選出カウンティカウンシルはイングランドとウェールズで1888年に初めて、地域の行政カウンティと呼ばれるカバー確立されていた。いくつかの大きな町では、郡区として知られ、政治的独立、それらが物理的に位置していた郡からであった。郡エリアは2つの層、その中の多くの市町村区、都市地区と農村地区とされ、それぞれ独自の協議会[4]。
新しいカウンティバラ、1899年以来、最も重要な変更（郡、ロンドン市内の首都区の設立の作成とは別に）から1965年のグレーターロンドンとその32ロンドンの地区では、はるかに大きな領域をカバーする確立されていたロンドンの前の郡より。地方自治委員会は、英国の1958年に全国自治体の手配を確認するように設定され、このようなハンティンドンとバラとケンブリッジと島をエリーの形成に小さな行政カウンティの2つのペアをマージとしていくつかの変更を行ない、の数々連続したブラックカントリーの郡区。しかし、委員会の勧告の中で最もなどの提案は、廃止するラット、またはタインサイドを再編成し、現状を支持して無視された。
これは、一般的には地方政府の構造を持つ重大な問題があったことで合意した。[4]で合併にもかかわらず、まだ農村部での小さな地区協議会の増殖であり、国境はのパターンの前に設定されていた主要conurbationsの都市開発が明らかになっていた。たとえば、ウェストミッドランドの都市郡の7つの行政区になることだった地域で、地方政府は、3つの行政カウンティ（スタッフォードシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）、8カウンティバラ（バーミンガム、コベントリー、ダッドリー、ハルの間に分割された、ウォルソール、ワーレイ、ウェストブロムウィッチと、ウルバーハンプトン）。
地方自治委員会は、1966年に巻かれ、王立委員会（レッドクリフ-モード委員会として知られる）に置き換えられます。 1969年には、マージーサイドの3大都市圏からイングランドの全体は別に、1つの層単一自治体のシステムを推奨Selnec（グレーターマンチェスター）とウェストミッドランド（バーミンガム、ブラックカントリー）は、両方の首都圏協議会を持っていた地区協議会。
このレポートは、時間の労働党政府はかなりの反対にもかかわらず受け入れられ、[4]が保守党は、2層構造にコミットマニフェストに1970年6月の総選挙を獲得した。新政府は、ピーターウォーカーとグラハムページ閣僚を作ったすぐレッドクリフ-モードのレポートを落とした。彼らは利害関係者からのコメントを、以前の政府の提案について招待[6]。協会市企業の[5] 13方式を提唱地方議会と132の主要協議会は、約2倍の数レッドクリフ-モードによって提案された[7]
